10月12日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，財政部相關負責人介紹“加大財政政策逆周期調節(jié)力度、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展”有關情況，并答記者問。

財政部部長藍佛安在會上表示，財政部在加快落實已確定政策的基礎上，圍繞穩(wěn)增長、擴內需、化風險，將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對性增量政策舉措。其中，在房地產(chǎn)方面，疊加運用地方政府專項債券、專項資金、稅收政策等工具，支持推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

會上，財政部副部長廖岷對上述提到的房地產(chǎn)相關政策舉措進行了更為詳細的介紹。廖岷表示，下一步財政部將堅持嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質量，積極研究出臺有利于房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的政策措施，并從三個方面考慮：

允許專項債券用于土地儲備

一是，考慮到當前各地閑置未開發(fā)的土地相對較多，支持地方政府使用專項債券回收符合條件的閑置存量土地，確有需要的地區(qū)也可以用于新增的土地儲備項目。

廖岷認為，該項政策既可以調節(jié)土地市場的供需關系，減少閑置土地，增強對土地供給的調控能力，又有利于緩解地方政府和房地產(chǎn)企業(yè)的流動性和債務壓力。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴躍進表示，各地今年一項重要工作是系統(tǒng)梳理了存量住宅用地和項目的清單，也為后續(xù)盤活存量庫存發(fā)揮了積極作用。按照目前的資金導向，未來地方政府專項債將在未開工的住宅用地項目和已開工未銷售的住宅用地項目兩個領域重點發(fā)力，持續(xù)消化房企名下的土地資產(chǎn)和房屋資產(chǎn)。

支持收購存量房，優(yōu)化保障性住房供給

二是，考慮到當前已建待售住房相對較多，財政部將采取兩項支持措施。

一項是，用好專項債券來收購存量商品房用作各地的保障性住房；另一項是，繼續(xù)用好保障性安居工程補助資金。

廖岷介紹，以往保障性安居工程補助資金主要用來支持以新建方式籌集保障性住房的房源。現(xiàn)在對支持的方向作出優(yōu)化調整，適當減少新建規(guī)模，支持地方更多通過消化存量房的方式來籌集保障性住房的房源。

從過往來看，專項債一般不“涉房”，僅有的領域也主要是在棚改和土地儲備方面。今年以來，自然資源部等部門多次提及了財政工具對于存量土地和房屋盤活的工作。同時，財政部門過去在專項債方面也多次提及專項債工具擴圍的導向。

廖岷表示，通過上述兩項措施既可以消化存量商品房，促進房地產(chǎn)市場的供需平衡，又可以優(yōu)化保障房的供給，滿足廣大中低收入人群的住房需求。

在嚴躍進看來，此次會議對于保障房工作明確了持續(xù)發(fā)力的導向。目前保障房的重心在于“加大供給”和“房源籌集”。此次提及一個重要的變化，即從強調建設到強調收購庫存房源。

從目前各地的工作緊迫性來看，會立足新市民和住房困難群體，加大相關資金投放，必要時候也可以通過發(fā)放保障房方面的資金補貼，來更好解決居住問題。

另一方面，從各地保障房的工作來看，一些安置房等建設也遇到了停滯現(xiàn)象，對于此類領域的資金保障將有助于促進保障房建設的全面加速。而各類保障房工作的推進，也構成了房地產(chǎn)發(fā)展新模式的重要環(huán)節(jié)。

及時優(yōu)化完善相關稅收政策

三是，正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的增值稅、土地增值稅政策。下一步，還將進一步研究加大支持力度，調整優(yōu)化相關稅收政策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

如果上述提到的稅種能夠進行優(yōu)化調整，無論對于購房者還是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，都將會產(chǎn)生明顯的減負效應。包括目前市場上關注較多的契稅，也不排除后續(xù)在此方面會有持續(xù)優(yōu)化和調整的可能。

廖岷稱，促進房地產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需要各項政策協(xié)同發(fā)力。政策執(zhí)行中，財政部將持續(xù)加強財政政策與其他政策的協(xié)調，加強中央與地方的聯(lián)動，加強新老政策的銜接，打好組合拳，堅定不移推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。